二、紧咬目标,真抓实干,推动2016年工作再上新台阶

    “十三五期间,我处工作的总体要求是:积极践行新时期水利工作方针,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以盐城水利现代化建设总体目标为指导,运用现代化治水管水理念、先进的科学技术和信息化手段来提升管理水平,到2020年基本建成现代化的水利bt365官网客服服务体系:工程设施建设更加完善,工程设施建设管理水平、管理设施配套能力实现程度达95%以上;防洪抗旱能力明显增强,防汛防旱管理水平、执行能力、应急能力实现程度达100%;bt365官网客服水平显着提升,工程完好率达95%以上,处属bt365官网客服单位保持省一级水管单位水平,bt365官网客服水平实现程度达到95%以上;信息化水平迈上新台阶,工程信息化系统建设水平、信息化管理水平实现程度达95%以上;人才队伍、科技创新实现新突破,各类人才总量、结构、素质满足现代化要求,人才结构达标率达90%以上,获得水利科技成果3-5项。

    2016年是实施十三五规划的开局之年。全处工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极践行新时期水利工作方针,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕同行争一流、发展上台阶的目标,以枢纽现代化建设为统领,以防汛防旱工作为中心,以精细化管理为重点,以工作创新为动力,以加强人才队伍、党风廉政和作风、行风效能建设为保障,提高精细化、法制化、社会化、信息化管理水平,奋力推进枢纽事业再上新台阶。

   (一)以防汛防旱工作为中心,着力提升防洪保安能力

据气象部门预测,今年我市气象年景总体偏差,降水偏多,涝重于旱,防汛防旱工作形势严峻。我们必须时刻绷紧防汛防旱这根弦,切实做到未雨绸缪、防患未然一是严格落实责任体系,扎实开展汛前检查。全面落实防汛责任制,层层签订责任状,逐级分解落实责任。重点落实险工患段的防汛责任制,做到将责任落实到到每个工程、每个班组、每个岗位扎实开展汛前检查,迅速消除度汛隐患,对一时无法解决的问题,制订度汛应急措施。处在各单位检查的基础上开展督查,组织处属各工程试运行。是建立健全应急机制,提升应急管理能力。修订完善各类应急预案和运行调度方案。加强雨情、水情的监测预报,完善监测网络,加大防汛决策指挥信息化建设力度。完善防汛抗旱物资储备制度,加强防汛抢险队伍建设和抢险设备投入,开展抢险技能培训和实战演练。三是严明防汛值班纪律,科学调度水利工程。坚持汛期24小时领导带班和工作人员防汛值班制度,加强对工程的检查巡视,加大防汛值班的督查。推进水情调度责任体系建设,科学调度水利工程,充分发挥工程抗灾减灾效益。

   (二) 以规划方案为引领,着力提升枢纽现代化建设水平

    要充分认识加快枢纽现代化建设的重大意义,立足工程、管理实际,加快推进现代化建设进程。一是修订完善规划方案。进一步修订完善《现代化建设规划方案》,积极配合市局组织开展《现代化建设规划方案》评审工作。二是有序推进信息化建设。4月底前完成废黄河立交信息化建设,积极打造全省一流的信息化系统;6月底完善处系统bt365官网客服数据库搭建信息平台,实现资源共享;年前完成大套、响水bt365手机网站调度管理智能化系统建设;完成处防汛防旱决策系统、绩效考核系统和掌上办公OA系统建设。三是加强人才队伍建设。对照现代化建设要求,制定《人才队伍规划》。招录一批实用性、紧缺型人才,充实优化人才队伍。对处属单位干部队伍进行分析,建立后备干部人才库。修订人才库方案,建立处系统专技人才和工勤技能人才库,加大培养力度,做好人才梯队建设工作。以名师工作室为平台,根据不同的岗位性质、技术等级,分别开展日常培训、业务培训、技能培训,提高中层以上干部的政治理论素养、领导管理能力和开拓创新能力,提高专业技术人员业务能力、运行一线职工的操作技能,建立多层次、立体式、富实效的干部职工教育培训体系。

   (三)以精细化管理为重点,着力提升bt365官网客服水平

围绕达标创建目标,强势推进bt365官网客服考核。把精细化管理放在突出的位置,开展精细化管理的实践探索,推动精细化管理落地生根。一是强势推进bt365官网客服考核工作。四项管理领导小组按季组织考核,排查薄弱环节,跟踪督查整改。大套二站、响水船闸和引水调度闸要认真梳理省厅专家组考核验收意见,制定整改计划,落实整改责任,限定时间节点,实行销号制度,全力做好软、硬件整改工作,确保通过省一级水管单位复核验收。废黄河立交bt365官网客服所制定创建方案并上墙实行挂图作战加强整改提高。国家级水管单位创建工作领导小组按照分工制定年度计划、月度计划,按月总结交流、部署安排、督查通报,合力创建国家级水管单位。二是促进精细化管理深入人心。成立工程精细化管理建设领导小组,大力宣传工程精细化管理的重要性和必要性,以观念更新推动管理创新。组织学习精细化管理相关知识,召开专题讨论会,广泛征求办法、建议,让人人参与精细化、人人提升精细化的理念入脑入心,增强精细化管理工作的自觉性。组织bt365官网客服人员赴先进单位考察学习,借鉴成功经验,查找问题不足。三是有序推行精细化管理。按照先易后难、以点带面的原则,以大套一站为试点,从技术管理、标准管理、流程管理、制度管理、岗位管理、考核管理等方面入手,制定精细的管理流程,明确精细的管理标准,落实精细的考核措施,编制工程精细化管理工作的指导手册,积极创建省精细化管理样板式单位。

(四)以规范服务为标准,着力提升通航服务能力

12月份来看,大套、响水两船闸过闸船舶数量大幅减少,闸费征收工作任务艰巨、形势严峻。大套、响水两船闸要坚定信心、迎难而上,寻求破解办法,创新服务举措,加强行风建设,提高服务水平,不断提高通航服务能力,确保完成局、处下达的年度过闸费征收任务。一是加强服务品牌建设。大套、响水两船闸创新服务举措,拓展服务内容,开通微信公众号、优化志愿者服务、加快推进智能化调度系统和收费系统建设等,进一步提升服务水平。深化文明班组服务明星评比活动,培养优质服务先进典型,加强服务品牌建设,提高品牌知名度、影响力。二是全力做好闸费征收工作。两船闸要层层分解责任到班组、个人,深化班组竞争机制,制定闸费征收年度指标分解值,每周进行对比分析,每月召开分析会,及时出台闸费征收措施。每季度开展一次两走访活动,实时掌握市场动向,确保完成年度过闸费征收任务。三是加强行风督查评议。处行风效能办会同两船闸狠抓行风建设,加大督查力度,加强船舶吨位核查,规范收费行为,切实做到应征不漏、应收尽收。建设服务评价系统,启用服务评价器,拓宽投诉渠道,开展船闸服务满意度调查,建立定期回访船民制度,主动征集意见、建议,及时处理投诉,不断提高船民满意度。

   (五)以制度执行为基础,着力提升规范化管理水平

 本着规范、严密、精细的原则,进一步加强制度建设,严格制度执行,以规范的办事规则和行动准则,进一步转变思想观念,增强效率意识,提高工作效能,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、有序高效的管理体制和运行机制。一是推进项目管理规范化。将项目库建设与各类检查、bt365官网客服考核目标结合起来,按照项目轻重缓急,积极有序争取立项批复严格落实省、市水利工程维修养护项目管理规章制度,修订完善《处水利工程维修养护和防汛抗旱工程项目管理实施细则》、《处维修项目主任会商会》等制度。组织开展业务培训,切实提高技术管理人员的项目管理水平。加大在建项目的现场督查力度,每月对处属单位维修养护项目实施情况进行通报,确保维修养护项目按期保质保量地完成二是推进财务管理规范化。根据新常态、新的财经纪律和财务管理中出现的问题,对财务管理制度进行修改完善,特别对财务报销流程及职责划分等方面加以修订。加强财经纪律、制度的学习、宣传教育,列入处党委中心组学习内容,组织开展财务业务培训,增强党员干部、财务人员的依法理财意识。加大财务制度执行力度,严格执行部门预算。实行财务预审制,规范报批流程。启动固定资产调查摸底、清理工作,规范固定资产管理。强化内部审计监督职能,加大日常检查力度,发现问题,及时纠正。三是推进安全管理规范化。结合《处系统安全生产标准化考核评价标准(试行)》执行情况,进一步修订完善内容。严格落实安全生产责任制,组织开展安全生产宣传教育活动,制定安全生产年度培训计划,明确每月学习内容,每季度组织安全知识测试,加强节假日期间值班督查。实行安全生产工作痕迹化管理,每季度组织安全生产台账互查,对收集整理不及时的,以督办单要求限期整改。全年组织安全生产大检查不少于6次,对隐患整改加大督查力度,定期、不定期开展抽查。四是推进日常管理规范化。修订出台《处内部管理制度汇编》。成立督查工作领导小组,建立完善党委统一领导、科室协调联动的督查工作新机制。制定2016年度重点工作时序进度安排表,实行项目清单化管理,明确时间节点和工作要求。建立督办单制度,对未按时完成的工作、检查中发现的问题以督办单形式,强化执行力度。要严肃工作纪律,加大对上下班纪律、请销假等制度的检查力度,加大对重点工作、年度目标任务的督查力度,督查结果纳入年度任务考核中,严格考核打分,确保制度执行到位。

   (六)以执法监察为保证,着力维护枢纽工程合法权益

处水政监察大队及其所属6个中队积极开展水法律法规宣传教育活动,狠抓队伍建设,加大执法巡查力度,切实维护水管单位的合法权益。一是加强水法宣传教育,营造依法治水氛围。制定宣传方案,利用世界水日中国水周国家宪法日等集中开展水法律法规宣传教育活动。以形式多样、群众喜闻乐见的方式,开展常态化的宣传教育。印刷群众感兴趣的水法、节水宣传内容,主动走出去开展宣法进村庄、进社区、进校园等活动,为水政执法工作创造良好环境。二是加强执法队伍建设,提高执法业务能力。每季度组织全体水政监察员、水政执法人员集中学习1次,邀请有关专家授课,增加实训科目,提升队伍执法能力。三是加强执法维权力度,维护工程合法权益。坚持水政执法巡查、工程日常检查和安全检查三查合一,全力维护水管单位合法权益。会同废黄河立交主动到滨海疏港航道滨海船闸建设单位,跟踪涉及立交管理范围的施工手续审批情况。按照批复的水利bt365官网客服范围划定实施方案,开展划界定桩、信息化等工作,积极稳妥地解决响水船闸被占土地作为滨河小区建设的矛盾,加快推进废黄河引水调度闸国有土地证的领证工作。

   (六)以培养典型为关键,着力抓好党的建设、精神文明建设

紧密联系水管单位工作实际,培养枢纽先进典型,建设枢纽文化,锤炼枢纽精神,提升人文素质,切实加强党的建设和精神文明建设。一是加强基层党组织建设。把基层党支部班子建设放在首位,配齐优化基层组织领导班子,深化班子成员理论学习,完善党内民主决策机制。严格落实党员组织生活、党员民主评议 三会一课、党员目标管理等制度,保证党员发展质量,优化党员队伍结构组织党支部、党员开展结对共创活动,营造创先争优的良好氛围。根据局党委的部署要求,扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动,着力解决“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”,以及履行岗位职责中“不敢为、不善为、不会为、不作为”等问题,处属各级党组织要找准自身“痛点”,着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实,党内生活庸俗化随意化平淡化等问题。二是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行“一岗双责”加强廉政教育,把廉政教育列入全处干部教育培训计划。利用中心组学习和党员活动日,加强党章学习,组织纪律测试、心得交流等,高党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。深化“510”廉政警示教育活动,开展廉政实境课堂、正反典型学习教育活动,不断提升拒腐防变能力。三是加强培养树立典型。制订创建方案,深入开展文明单位、文明服务窗口、文明科室文明班组文明宿舍评比等文明创建活动。加大选树典型力度,开展党员示范岗评比活动,深化枢纽季度风采人物评选活动,召开先进典型座谈会,充分发挥典型示范引领作用。四是加强新闻宣传报道。明确分管领导、信息通讯员,组建宣传队伍。制定新闻宣传工作计划安排表,明确宣传任务。制定新闻宣传培训计划,每季度邀请专家、记者来处开展业务培训,每月集中学习交流,按季度通报宣传工作推进情况。

   (八)以监督考核为手段,着力深化行风效能建设

行风效能建设是反映一个单位办事效率、服务水平、工作作风的重要标尺,关系到单位的形象,关系到各项工作能否落到实处。要提高对行风效能建设重要性和必要性的认识,增强抓好行风效能建设的责任感和自觉性。一是强化组织领导。各单位一把手作为作风效能建设的第一责任人,思想上要高度重视,建立健全单位行风效能督查机构,明确行风监督员及其职责,对本单位行风效能情况开展经常性的督查检查,同时接受处行风效能办的业务指导。二是建立健全制度。根据新形势下中央、省、市及局党委的作风建设规定,进一步修订、完善行风效能工作制度,明确工作职责、督查内容、督查方式,处行风效能办要对处属各单位、机关各科室工作开展情况进行行风效能监督。三是加强督查考核。处效能办每月开展督查活动不少于2次,做好督查记录。建立行风效能督办单制度,强化执行力度。对举报、投诉的问题进行认真核实,发现一起查处一起,在全处范围进行督查通报。行风效能建设实行一票否决制,督查结果纳入年度目标任务考核,严格奖惩、动真碰硬、不打和牌

三、硬化措施,强势推进,确保各项工作落到实处

2016年各项目标任务已经明确,当务之急是抓好落实。要将工作任务项目化、项目推进节点化、工作责任清单化,确保目标任务落到实处、抓出实效。

(一)在创新创业上有作为。深入开展水润盐阜、五讲三创深化年活动,结合单位实际,制定活动方案,扎实组织实施,以创新创特推进各项工作再上新台阶。对创新项目进行总结,查找不足,制订具体的推进计划,进一步明确责任、推进措施、时间节点。采取机关科室挂钩、结对共创的方式,集中优势力量攻关。强化过程督查,建立项目推进情况定期通报制度,力争锻造精品、打造亮点。

(二)在狠抓落实上下功夫。处属各单位、机关各科室一把手要强化责任意识、主动意识和担当意识,对工作中出现的矛盾和问题,不等不靠、知难而进、敢于担当,加大协调力度,努力推动工作落实。实行任务项目化、责任清单化,层层分解任务、层层签订责任书、层层传导压力、层层跟踪督查,保障各项决策部署落到实处。要言必行、行必果,把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成实际行动、具体工作和责任清单。在工作中要把精力集中到抓落实上,要抓住不落实的事,盯住不落实的人,哪项工作没落实,哪个环节出问题,就要追究哪项工作的承办人和经办人的责任。

(三)在作风建设上抓实效。按照市委、市政府作风建设提升年的部署要求,深入开展纪律教育、专项整治、基层党风建设等活动,持之以恒落实中央八项规定、省、市和局关于改进工作作风、密切联系群众各项规定。加强作风建设首先要加强制度建设,建立目标责任制,将单位的年度目标任务和职责细化分解到科室,落实到人头;建立工作报告制度,在处系统内建立月度工作报告制度、季度考评制度、半年总结制度、年终奖惩制度;建立绩效评估制度,解决工作效率不高、执行力不强的问题。实行不按制度办事、就按制度办人。要下真功、出重拳加强工作作风建设,重点突出五治:治,治,治,治,治。通过整治,真正让躲事的迅速清醒,让混事的彻底觉醒,让坏事的立即警醒,让每个干部职工都能立说立行,雷厉风行,以快节奏、高效率赢得大发展、快发展。

(四)在团结和谐上树形象。牢牢树立团结的意识,相互沟通多理解,相互学习多关心,相互支持多协调,大事讲原则,小事讲风格,把各方面的力量汇集到局、处党委的决策部署上来,树立合舟共济共济、齐心协力、团结和谐的枢纽新形象。

(五)在廉政建设上把好关。处属各单位一把手要自觉履行第一责任人责任,严于律己、率先垂范。严格落实一岗双责,把反腐倡廉融入到各项业务工作中,严抓实管,尽职尽责。兼职纪检监察员要用好监督执纪四种形态,开展经常性、常态化的监督检查,重点对人、财、物等容易出现违法违纪行为等环节加强督查,强化问责力度,推动从严治党落地生根。

同志们,决胜征程看头年。我们要进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感,以更加昂扬的精神风貌,更加严谨的工作作风,更加求实的工作态度,把握新要求,找准新定位,树立新思维,拿出新状态,奋力推进枢纽事业发展迈上新台阶,为促进受益区域经济社会科学发展再作新贡献!